Vlada kao glavni razlog za promjenu pravila navodi nedostatak kadrova u pojedinim oblastima državne uprave, ali i obaveze koje Crna Gora ima u procesu pristupanja Evropskoj uniji EU.
U obrazloženju predloženih izmjena ističe se da Evropska komisija EK ukazuje na potrebu jačanja kadrovskih kapaciteta u većem broju oblasti, posebno u organima koji obavljaju poslove policije, bezbjednosti, zaštite životne sredine i socijalne zaštite.
Zbog toga Vlada želi da se na državne konkurse i oglase omogući prijava većem broju kandidata.
„Potrebno je obezbijediti mogućnost prijave na oglase što većem broju kandidata“, piše u obrazloženju Predloga zakona.
Važeći zakon propisuje da kandidat, prije zasnivanja radnog odnosa u državnom organu, mora imati položen stručni ispit za rad u državnim organima. Vlada sada predlaže da se napravi izuzetak.
Naome, kandidat bi mogao da zasnuje radni odnos i bez položenog stručnog ispita, ali bi bio dužan da ga položi u roku od šest mjeseci od dana zaposlenja. Istovremeno, takav kandidat bi se u pogledu ispunjenosti uslova za zasnivanje radnog odnosa izjednačavao sa kandidatom koji već ima položen stručni ispit.
Vlada je obrazlažila da je postojeće zakonsko rješenje, iako je usmjereno na očuvanje profesionalnosti državne službe, u praksi ograničavalo broj ljudi koji mogu da konkurišu.
„Takvo rješenje, iako osigurava profesionalnost, u praksi trenutno ograničava broj kandidata koji se mogu prijaviti na konkurse i oglase, posebno u sektorima gdje postoji deficit kadrova“, kažu u Vladi.
Šest mjeseci da se ispuni uslov
Međutim, fleksibilnije zapošljavanje ne znači i ukidanje stručnog ispita. Naprotiv, on bi i dalje bio obavezan, ali bi se polagao nakon zaposlenja.
Izmjenama se precizira da radni odnos prestaje po sili zakona ako zaposleni ne položi stručni ispit u roku od šest mjeseci od dana zasnivanja radnog odnosa.
Vlada smatra da se na ovaj način pravi ravnoteža između potrebe za hitnim popunjavanjem upražnjenih mjesta i očuvanja profesionalnih standarda.
„Time se postiže balans između potrebe za hitnim jačanjem kadrovskih kapaciteta i očuvanja profesionalnih standarda u državnoj službi“, naglašeno je u obrazloženju.
U Vladi očekuju da će novo rješenje omogućiti većem broju kandidata da konkurišu za radna mjesta i da će se na taj način brže popuniti deficitarna mjesta.
Naglašavaju da se ne radi o trajnom ukidanju stručnog ispita kao uslova za rad u državnoj upravi.
Predloženo rješenje primjenjivalo bi se do 31. decembra 2027. godine. Nakon isteka tog roka, stručni ispit ponovo bi bio obavezan prije zasnivanja radnog odnosa. Vlada ovu mjeru opisuje kao privremenu i ciljanu, usmjerenu na potrebe državne uprave u periodu intenziviranja procesa evropskih integracija.
„Radi se o mjeri koja je usmjerena na ispunjavanje obaveza iz pregovaračkog procesa sa Evropskom unijom, a ne o trajnom odstupanju od standarda profesionalizacije javne uprave“, ističe se u dokumentu.
Vlada traži da Skupština Predlog zakona razmatra po hitnom postupku.
Obrazloženje za takav zahtjev nalazi se u potrebi da se, kako navode, u što kraćem roku ojačaju kadrovski kapaciteti državne uprave.
Posebno se ukazuje na državne organe u kojima postoji veliki deficit službenika i gdje to, prema Vladinoj ocjeni, značajno utiče na njihov rad.
„U cilju zatvaranja pregovaračkih poglavlja u procesu pristupanja Evropskoj uniji, neophodno je u što kraćem roku ojačati kadrovske kapacitete“, navodi Vlada.
Ukoliko izmjene budu usvojene, na konkurse i oglase moći će da se prijavi veći broj kandidata, dok će država dobiti mogućnost da brže popuni radna mjesta u oblastima u kojima nedostaje službenika.
Sprovođenje izmjena, prema Vladinoj procjeni, neće zahtijevati dodatna sredstva iz državnog budžeta.
Sekretarijat za zakonodavstvo je, u okviru svojih nadležnosti, saopštio da nema primjedbi na predloženi tekst. U mišljenju se navodi da su sugestije i primjedbe Sekretarijata date tokom neposredne saradnje sa obrađivačem i ugrađene u Predlog zakona.
Zakon bi, ukoliko bude usvojen, stupio na snagu osmog dana od objavljivanja u Službenom listu Crne Gore.
